IMO MEPC 81 会议内容报告

2024年3月18日至22日，国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会第81届会议(MEPC 81)在伦敦IMO总部召开。

会议重点审议了强制性文件修正案、压载水有害水生物、空气污染、船舶能效、船舶温室气体(GHG)减排、海上塑料垃圾、特殊区域及PSSA指定等议题。

会议成立5个工作组：空气污染与能效工作组(WG)、船舶GHG减排工作组(WG)、压载水审议工作组(TG)、强制性文件修正案起草组和PSSA指定技术组。

会议最终通过/批准了9份环保会正式决议，批准了4份通函和1份公约修正草案。

 

PART.1 会议议程

1.1 会议重点审议的议题

. 强制性文件修正案

. 压载水有害水生物

. 空气污染

. 船舶能效

. 船舶温室气体(GHG)减排

. 海上塑料垃圾

. 特殊区域及 PSSA指定等议题

 

1.2 会议成立的工作组

. 强制性文件修正案起草组

. 压载水审议工作组(TG)

. 空气污染与能效工作组(WG)

. 船舶 GHG 减排工作组(WG)

. PSSA 指定技术组

 

PART.2 业务关注点

a. 船舶温室气体(GHG)减排：本次会议主要对一揽子中期备选措施的综合影 年年中生效。 详情请见 3.5 船舶温室气体减排。

b. 船舶能效： 本次会议审查了现行措施， 如船舶燃油消耗数据收集系统(IMO DCS)、现有船舶能效指数(EEXI)和碳强度指标(CII)法规， 并通过了 DCS 修 正案，增加了 DCS 报告项目。 详情请见 3.4 船舶能效。

c. 压载水有害水生物： 本次会议批准了压载舱临时储存处理过的生活污水 和灰水的指导意见， 相关条例生效时间待定。 详情请见 3.2 压载水有害水生 物。

d. 加拿大北极水域和挪威海设为 ECA：增加加拿大北极水域和挪威海为 NOx 、SOx 和颗粒物的 ECA 区。 详情请见 3.7 特殊区域、排放控制区及 PSSAs 的指定和保护。

 

PART.3 会议主要议题

3.1 强制性文件修正案审议和通过

3.1.1 压载水公约修正案（使用电子记录簿）(MEPC.383(81))，增加电子记录簿定义，并修订了压载水记录簿相关条款，以允许使用电子记录簿。修正案将于2025年10月1日生效。

3.1.2 MARPOL公约议定书I修正案（集装箱丢失报告程序）(MEPC.384(81))，在第5条报告程序中增加一款，以明确在发生海上集装箱丢失的情况下，应按照SOLAS公约第V/31条（危险通报）和V/32条（危险通报内要求的信息）的规定提交所要求的报告。修正案将于2026年1月1日生效。

3.1.3 MARPOL附则VI修正案(MEPC.385(81))，修订内容涉及低闪点燃料取样口设置及取样和其他燃料油相关问题、船用柴油机替代蒸汽系统、IMO DCS数据的可访问性、IMO DCS中纳入运输工作数据和提高粒度水平等。修正案将于 2025年8月1日生效。考虑到 CII数据完整性，对MARPOL附则VI附录IX关于IMO DCS修正案，建议各国提前自2025年1月1日起执行。

3.1.4 2024年MARPOL附则VI第13.2.2条关于不需要满足III级限值的非 完 全 相 同 替 代 柴 油 机 指 南 (MEPC.386(81))，修订2013年指南(MEPC.230(65))，补充船用柴油机替代蒸汽系统的情况，并制定了向IMO报告安装满足III级 NOx 限值非完全相同替代发动机不可行时而安装了II级发动机的报告模板。邀请在2025年8月1日之前发现安装三级NOx限值发动机不可行的主管机关使用该指南附录中规定的模板将相关决定通知IMO。

 

3.2 压载水有害水生物

3.2.1 会议审议通过“船舶在挑战水质港口营运时应用压载水公约临时指南”(MEPC.387(81))，为船舶在遭遇挑战水质情况下如何执行压载水公约要求提供指导，包括对主管机关、港口国检查(PSC)、压载水管理系统制造商等对船舶遭遇挑战水质的指导。同时呼吁压载水管理系统(BWMS)厂家开发可应对挑战水质的产品，船舶和船厂投资更加合适且可靠性能的BWMS，船舶尽实际可能处理挑战水质并将旁通措施作为最后选择。

3.2.2 会议审议批准“在压载舱内临时储存灰水和/或经处理的生活污水指南” (BWM.2/Circ.82)，为船舶在某些限制灰水或经生活污水处理装置处理后的排放水正常排放的水域，临时将灰水或经处理的生活污水储存在压载舱内提供指导。

3.2.3 会议审议完成压载水公约经验积累期(EBP)下公约审议阶段对公约条款及相关文件修/制定清单，以指导压载水公约审议通信组的下一步工作开展。会议同意再次成立公约审议通信组，并审议批准了其TOR。

3.2.4 对已获得型式认可的现有BWMS变更后的型式认可问题，考虑到该问题的紧迫性，同意暂时通过修订《主管机关对压载水管理系统进行型式认可 程序导则》(BWM.2/Circ.43/Rev.1)以便于各主管机关对变更后的BWMS的认可过程的一致性。邀请向下届会议提交具体提案，以期完成该指南。

随着海洋生态环境的问题日益受到关注，国际海事组织和各港口国针对防止船舶污染的法律法规和措施也越来越完善和严格，青岛儒海蓝色科技实验室获得ISO/IEC 17025质量管理体系能力认可，按照相关公约的要求，为船舶提供取样分析及解决方案。针对压载水管理系统安装调试试验（Commissioning test），已第一时间获得十大船级社（
CCS/NK/DNV/ABS/LR/KR/RINA/RS/CR/BV）的认证资质；同时，为2500余艘船舶完成年度检测需求，涉及美国船舶通用许可证（VGP）要求的压载水/灰水/脱硫塔洗涤水/油污水年度监测以及生活污水、饮用水检测等。蓝色科技实验室始终坚持信息化&智能化管理，保障实验室的独立性，透明性，公正性以及数据的不可篡改性；不断打造服务平台，建立和完善全球化网络。同时借助集团强大的船舶工程技术支撑，为客户提供一站式解决方案，为船舶安全合规运营提供便捷周到的服务。

 

3.3 空气污染

会议审议批准了关于燃油取样的MSC-MEPC联合通函，该通函对实施MARPOL附则 VI 和 SOLASII-2 章的相关取样要求提供指导。后续将进一步由MSC108紧急审议批准；生效后将取代原MEPC.182(59决议《2009MARPOL附则VI 燃油取样导则》。

 

3.4 船舶能效

3.4.1 会议审议通过了2022年船舶能效管理计划(SEEMP)制订指南修正案 (MEPC.388(81))以及2022年船舶燃油消耗数据和营运能效主管机关验证指南修正案(MEPC.389(81))，以配合 MARPOL附则VI附录IX关于IMO DCS修正案的实施，要求在DCS中补充报告下列项目：

a. 每个燃油消耗设备（主机、辅机、燃油锅炉和其他）的燃油消耗量；

b. 岸电供应总量（kWh）；

c. 非航行时，每个燃油消耗设备（主机、辅机、燃油锅炉和其他）的燃油消耗量。

适用《防污公约》附则VI 第28条的船舶也应使用 tonne-mile，teu-mile 及 passenger-mile数据报告运输工作，而集装箱船必须同时报告tonne-mile和teu-mile数据。

以上补充内容将于2025年8月1日生效，但为了提供完整的数据采集，建议2025年1月1日起增加上述所列监测项目。

3.4.2 会议审议了LNG船和气体运输船(Gas carrier)在IMO数据收集系统DCS的报告中分类不清的问题，同意在船舶数据报告(DCS)和CII框架下，LNG船不论前期属于气体运输船还是LNG船，一律按照LNG船类别上报。

3.4.3 会议审议通过了2021 年轴/发动机功率限制以满足 EEXI 要求和使用储备功率指南修正案（MEPC.390(81)），对船舶在紧急情况下使用储备功 率的要求做了进一步详细规定；此外，根据MEPC80决定，本次会议制定并通过了主管机关向IMO报告储备功率使用程序，并拟以通函MEPC.1/Ciex.908发布。

3.4.4 会议审议通过了中国提出的MARPOL附则VI第24条中5种类型船舶适用EEDI各阶段要求的澄清建议以及关于澄清MARPOL附件VI中重货船的定义的两份建议，相关建议将作为统一解释将纳入通函MEPC.1/Circ.795/Rev.9发布。

3.4.5 根据第16次温室气体会间工作组请求，会议审议并同意就甲烷、氧化亚氮下游段(TtW)测量和验证、船上碳捕捉等议题设立会后通信工作组开展进一步工作，并批准了该通信组工作范围和权限。

3.4.6 会议审议了CII相关的G1和G5导则中capacity定义存在差异的问题。后续将由IM 秘书处对CII导则G5中capacity定义进行勘误，与G1导则中“Capacity”定义保持一致。

青岛儒海D-VESSELKEEPER船舶管理平台能效监测系统，为船东管理CII和EEXI提供了一套数字化工具，既支持手动填写能效数据进行计算，也可以通过改装质量流量计的方式帮助船东自动获取真实的燃油消耗数据。系统可对所采集的数据进行动态能效计算和分析，持续给出能效优化建议。此外，系统还集成了船队数据看板功能，可对船队全部船只数据进行集中管理，也可查看单船数据。

 

3.5 船舶温室气体减排

3.5.1 会议审议通过《2024 年船用燃料全生命周期温室气体强度导则》(2024LCA导则)(MEPC.391(81)）。

 

(引自NK GHH减排报告)

3.5.2 为加快中期措施进一步制订，会议讨论形成了MARPOL附则 VI修正案框架草案，即IMO净零框架(net-zero framework)草案，其包含目前中期措施建议方案中温室气体燃料强度(GFI)目标、灵活实施机制、价格机制、收入分配管理制度等相关要素。该框架将作为下一步中期措施具体MARPOL公约附则VI文本修正建议案的基础。

目前的主要中期经济措施包括普遍性强制温室气体税、缴纳与奖励措施： Feebate机制、绿色平衡机制（GBM）等，以及可持续燃料与基金机制（IMSF&F）。

温室气体减排的短期措施主要包括现有船舶能效指数（EEXI），年度营运碳强度指标（CII）评级以及强化型船舶能效管理计划（SEEMP）。

温室气体减排的中期措施主要包括温室气体定价机制（经济要素） 和目标型船用燃料标准（技术要素）。

2024年3月中旬，国际海事组织（IMO）船舶温室气体减排会间工作组第16次会议（ISWG-GHG16）的召开标志着IMO温室气体减排的工作正式转向中长期措施。

关于中期措施的提案由IMO各成员国和咨商组织提出，并在ISWG-GHG的会议框架下系统讨论。预计会在2025年春的MEPC83会议 上形成最终方案，并在2025年秋增加一个特殊的MEPC会议正式通过。

部分提案措施如下所示：

 

注： GFS ，GHG Fuel Standard 温室气体燃料标准。 GFS 通过限制船舶使用的各种燃 料的温室气体强度以及不会导致这些燃料价值链中排放增加的 WtW 基准，来减少 WtW

温室气体排放。 GFS 的减排目标将考虑到目前全球使用的燃料的平均温室气体强度 （GHG Fuel Intensity ，GFl），以及实现 IMO 温室气体战略目标所需的温室气体强度 减排量。

GFl ，GHG Fuel Intensity，温室气体燃料强度。船上使用的任何燃料产生的温室气体 （GHG）排放量， 以生命周期内的温室气体排放质量表示，单位为每单位能源的二氧 化碳当量克数（gCO2eq/MJ）。

中期措施实施时间轴如下所示：

 

(引自DNV网站)

 

3.5.3 对于后续工作机制，会议批准了如下事项：

 

• 在 GESAMP 下成立船用燃料全生命周期温室气体强度工作组 (GESAMP-LCA WG)，审议有关 LCA 科学性/技术性的问题、LCA 导则 中排放量化的方法、可持续性主题/方面、LCA 导则中认证的实施等问题 并最早向 MEPC 83 提交报告。

 

• 船舶温室气体减排第 17 次会间工作组会议(ISWG-GHG 17)的权限与范 围。以推进候选中期措施方案审议制定、 LCA 框架制定、 IMO 第五次温室气体研究的权限与范围审议制订等相关工作并向 MEPC 82 提交报告。

 

• 组织为期两天的温室气体专家工作组第 5 次会议(GHG-EW 5)，以促进 对中期措施综合影响评估初步结果的理解并向 MEPC 82 提交报告。

 

• 成立 LCA 会后通信工作组， 进一步考虑与船用燃料其他社会和经济有关 的可持续性主题/方面并向 MEPC 83 提交报告。

 

在航运业对碳排放要求越来越严格的背景下，面对高排放惩罚或者节能改造的选择，船东面临着越来越高的排放成本压力。青岛儒海为了降低船东在排放方面的压力，为船东提供全流程节能减排解决方案，以船舶合规运营为目标，以儒海船舶能效管理系统为辅助，结合儒海的技术团队，为船东提供一揽子打包方案。

目前我们已经为多个客户提供了包括轴带发电机加装，船舶水动力节能附体加装，VFD改造，LED灯具更新，AMP加装等多个独立或组合的节能减排改造服务。

 

3.6 PPR 及其他分委会报告

 

会议审议批准以下文件：

• 在货物集装箱中海上运输塑料颗粒的建议(MEPC.1/Circ.909)。

• 《香港公约》第 12 条规定的强制性报告格式(MEPC.1/Circ.910)。

3.7 特殊区域、排放控制区及 PSSAs 的指定和保护

 

会议批准MARPOL附则VI关于排放控制区(ECA)的修正草案，增加加拿大北极水域和挪威海为NOx、SOx和颗粒物的ECA区。对加拿大北极ECA，拟要求2025年1月1日以后建造的所有船舶符合NOx III级限值；对挪威海NOx ECA区，将使用三个日期标准，即建造合同、龙骨铺设和交付日期。将于MEPC82会议通过。

 

加拿大北极水域 (引自ABS MEPC 81 Brief)

 

挪威海水域 (引自ABS MEPC 81 Brief)

 

如果在 MEPC82 会议上通过，根据 MARPOL 公约，加拿大北极水域 ECA 和挪威海 ECA 最早生效日期将在 16 个月后的 2026 年 3 月 1 日。

目前 MARPOL 附则 VI 指定的 ECA 有： 波罗的海、北海、北美、加勒 比海、地中海（2025 年 5 月 1 日生效）。

 

PART.4 会议通过的决议及通告

a. Resolution MEPC.383(81)

Amendments to the international convention for the control and management of ship ’ s ballast water and sediments, 2004 (use of electronic record books)

b. Resolution MEPC.384(81)

Amendments to Protocol I of MARPOL concerning reporting procedures for the loss of containers

c. Resolution MEPC.385(81)

Amendments to MARPOL Annex VI concerning low-flashpoint fuels and other fuel oil related issues, marine diesel engine replacing steam system, accessibility of data and inclusion of data on transport work and enhanced granularity in the IMO ship fuel consumption database(IMO DCS)

d. Resolution MEPC.386(81)

2024 guidelines as required by Regulation 13.2.2 of MARPOL Annex VI in respect of non-identical replacement engines not required to meet the Tier III limit

e. Resolution MEPC.387(81)

Interim guidance on the application of the BWM Convention to ships operating in challenging water quality conditions

f. Resolution MEPC.388(81)

Amendments to the 2022 guidelines for the development of a ship energy efficiency management plan (SEEMP) (Resolution MEPC.346(78))

g. Resolution MEPC.389(81)

Amendments to the 2022 guidelines for Administration verification of ship fuel oil consumption data and operational carbon intensity (Resolution MEPC.348(78))

h. Resolution MEPC.390(81)

Amendments to the 2021 guidelines on the shaft/engine power limitation system to comply with the EEXI requirements and use of a power reserve (Resolution MEPC.335(76)), as amended by Resolution MEPC.375(80)

i. Resolution MEPC.391(81)

2024 guidelines on life cycle GHG intensity of marine fuels (2024 LCA Guidelines)

j. BWM.2/Circ.82

Guidance for the temporary storage of treated sewage and/or grey water in ballast water tanks

k. MEPC.1/Circ.908

Draft procedure for reporting to the Organization uses of a power reserve

l. MEPC.1/Circ.909

Recommendations for the carriage of plastic pellets by sea in freight containers

m. MEPC.1/Circ.910

Formats for mandatory reports under Article 12 of the Hong Kong Convention

 

PART.5 MEPC81 后续工作计划

 

5.1 批准 ISWG-GHG 17 会间会(2024 年 9 月 23 日-27 日)

 

5.2 成立三个通信组：

• 压载水公约审议通信组
• LCA 框架进一步制定通信组
• 非 CO2 温室气体排放及船上碳捕集测量和验证通信组

 

PART.6 MEPC82 会议展望

 

6.1 MEPC 82 会议安排

MEPC 82 会议时间： 2024 年 9 月 30 日-10 月 4 日

 

6.2 MEPC 82 主要会议内容展望

• .批准加拿大北极水域 ECA 和挪威海 ECA 修订草案
• 一揽子中期备选措施综合影响评估的最终报告，实现经济措施和技术措 施的选择
• 审议清理船舶塑料颗粒泄露的导则草案
• 发布水下辐射噪声(URN)管理计划参考图草案
• 完成对已获得型式认可的现有 BWMS 变更后的型式认可指南
• 其他待定议题……
•  

PART.7 船级社会议相关解读

 

CCS:

https://www.ccs.org.cn/ccswz/articleDetail?id=202403250870476189&columnId=201900002000000096

 

BV:

https://marine-offshore.bureauveritas.com/sites/g/files/zypfnx136/files/media/document/BV%20Summary%20MEPC%2081.pdf

 

DNV：

https://www.dnv.com/news/imo-mepc-81-negotiations-on-new-ghg-reduction-requirements-continue/

 

ABS:：https://ww2.eagle.org/content/dam/eagle/regulatory-news/2024/ABS%20Regulatory%20News%20-%20MEPC%2081%20Brief.pdf

 

KR:：https://www.krs.co.kr/TECHNICAL_FILE/IMO%20News%20Flash(E)%20MEPC%2081.pdf

 

LR：

https://maritime.lr.org/MEPC-81-Summary-Report

来源：

1. CCS IMO MEPC 81会议解读

2. ABS MEPC 81 Brief

3. LR MEPC 81 Summary Report

4. NK Preliminary Report of IMO MEPC 81

5. 国海证券船制造行业深度系列研究报告