酒精具备毒品的成瘾性和精神依赖性两大特点，但酒精不会马上让人失去劳动能力，却可以让人马上失去智力。根据世界卫生组织统计，酒精引发的暴力冲突和犯罪事件，无论是数目还是比例，都远超鸦片类。特别是在中国，每年酒精中毒死亡的人数比全世界所有其它毒品致死的人数加起来还要多，所以酒精被称之为“毒品之王”。

不当饮酒和药物滥用者会对船员心理和身体健康造成伤害，容易导致伤亡或海难事故的发生。而毒品持有和走私者属于刑事犯罪，不仅其个人面临刑事指控和拘捕的风险，而且其所在船舶会遭到扣留，船东或经营者被罚款。在极端情况下，船舶也有可能会被没收。目前绝大多数航运公司对船舶药物和酒精滥用以及毒品走私的行为实施了“零容忍”政策。

酒精和药物的麻醉作用会引起人的大脑皮质机能亢进，身体平衡能力、大脑与手脚协调能力等都较平时降低，对危险情况无法正确判断和采取安全措施。很多人认为船员饮酒是海上生活的重要部分，只要不喝醉就没有问题，其实不然！船员在船舶上工作，毒品及酒精的滥用会造成船员视觉障碍、判断能力降低、行动反应迟钝、具有冒险倾向以及疲劳犯困等问题，在严重地威胁了滥用者本人身体健康的同时，也威胁了船舶航行和作业的安全，甚至可能造成严重的海上灾难。

鉴于不当饮酒和滥用药物带来安全风险的可能性较大，许多船东已经按照相关公约法规要求实施了严格的船上酒精和药品控制政策，并要求在船进行随机药物和酒精测试，但每年还会有一些与药物和酒精有关的意外事故发生。

案例一：某杂货船上的二管轮因过量饮用高浓度酒导致其判断力受损或失去了意识，在下楼到机舱交接班时从楼梯口坠落死亡；

案例二：俄罗斯货船“希格兰号”（Sea grand）号先是在釜山港与一艘游艇相撞，造成游艇上3名人员受伤，后试图离开犯罪现场，结果又撞上了前方的釜山广安大桥，大桥的主体结构严重受损，造成了严重的交通堵塞。该船后来在逃离现场后被韩国海岸警卫队扣留，对这名船长进行了酒精测试发现，其血液中的酒精含量为0.086%，被韩国釜山地方法院判处有期徒刑两年半，缓刑四年；

案例三：“BBC Marmara”号货轮因驾驶台的值班船员在他们的值班工作开始之前和值班时都喝了酒而发生了搁浅的情况，造成船体受损严重；

案例四：英国货船“苏格兰承运人”（Scot Carrier）号在一条繁忙海道上航行时（凌晨3点30分左右，二副与大副交接班时间段），与一艘丹麦驳船相撞，导致后者倾覆，一名船员失踪，还有一名船员在船内被困丧生。事故发生后，“苏格兰承运人”船员均接受了毒品和酒精检测，根据酒精检测结果，大副被怀疑在海上酗酒，值班二副涉嫌严重酒后驾驶。

以上船舶安全事故的发生说明了船舶管理公司的安全管理体系SMS中的酒精和药物管控政策在船舶上没有得到很好地执行。

相关公约法规对酒精和药物管控要求

STCW公约：国际海事组织发布的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(简称“STCW公约”)第Ⅷ章“值班”规定主管机关为防止滥用药物和酗酒，应制定适当的措施。增加了负有保安职责的值班人员防止药物和酒精滥用的指导。

STCW公约要求航运公司在其安全管理体系SMS中要有明确的药物和酒精政策，其中包括：

1. 航运公司应采取措施防止药物或酒精影响船舶值班人员履行职责的能力；

2. 为防止酗酒，航运公司应对正在履行安全、保安和防止海洋环境污染职责的船长、高级船员和其他海员设定血液酒精浓度(BAC)不高于0.05%或呼吸中酒精浓度不高于0.25毫克/升；

3. 滥用药物和酒精直接影响到船员履行值班职责或有关安全、防污染和保安值班职责的能力。当船员被发现受到药物或酒精影响时，应不容许其履行值班职责或有关安全、防污染和保安值班职责，直至他们履行这些职责的能力不再受到影响为止；

4. 航运公司应将药物和酒精政策纳入公司的质量管理体系或向船员提供足够的信息和教育的方法，实施明文规定的防止滥用药物和酗酒的政策，包括禁止值班人员在值班前4小时内饮酒；

5. 航运公司应确保采取适当措施以防止药物或酒精影响值班人员或履行安全、防污染和保安值班职责人员的能力，并能够：

1） 鉴别滥用药物和酗酒；

2） 尊重有关个人的尊严、隐私、秘密和基本的法定权利；以及

3）考虑相关国际指南。

ILO《航运业防止酒精与毒品滥用预防方案》：

1. 船长职责：确保在存在合理怀疑的情况下启动实施毒品检测责任和测试程序，该随机毒品检测可用于发现和阻止毒品使用要求；

2. 程序要求：在“预防方案组织部分”的酒精及毒品测试要求中，如果药物和/或酒精测试,是公司程序规定的一部分，该政策应该明确谁会被检测，在什么情况下启动测试，测试的频率、测试的类型、使用的程序，以及发现检测结果呈阳性的后续行动；

3. 采样检测要求：测试应根据各国的法律和惯例进行，这些法律和惯例在各成员国之间可能有很大差异。对船员身体采样进行酒精和毒品测试涉及道德、伦理和法律等根本问题，需要确定何时进行这种测试是公平和合适；

4. 通过呼吸测试酒精含量是最常用的检测方式，无创、快捷、准确性满足要求；尿液采样比较方便易行，应确保受测者的隐私、保密性以及标本的完整性；血液可以用来检测酒精和大多数药物（毒品）的存在。但是，需要受过训练的抽血员实施，且血液采样不适合现场快速检测；随着医学检测技术进步，通过尿液测试判断是否服用毒品的检测结果足以值得信赖；

5. 测试结果分析：即便尿液检测呈阳性不意味对方肯定吸毒，其他药物也可能出现类似反应，发现阳性应立即报告公司，最终结果应由医学专家判断，这将决定一个确认的阳性结果是否可以用“服用合法处方药物”来解释；

6. 工作场所进行毒品和酒精检测的指导原则：在考虑检测方案时，公司应制订一份正式的书面政策，说明测试的目的、规则、规章、所有相关各方的权利和责任。毒品和酒精测试应以各相关方尽可能达成一致的协商意见为基础，以确保其真实有效；

7. 在船员出现明显的异常表现时(如情绪变化或不稳定、易怒和攻击性、对工作失去兴趣、屡屡迟到不守时、注意力不集中、思维混乱、表现神秘等)、查到藏匿的毒品、收到船员举报、收到岸基启动测试指令、发生责任事故后等，船长应及时启动毒品测试程序，并严格为受测人员保守秘密；

8. 如发现船员非法持有毒品，应立即启动毒品测试程序，并将船员及样品移送到岸上进行进一步检测、从船上解雇和/或终止雇用。纪律处分必须符合海员雇佣协议的适用条款，以及任何适用的行为准则。

《中华人民共和国海船船员值班规则》规定：船员不得酗酒。值班人员在值班前四小时内禁止饮酒,且值班期间血液酒精浓度(BAC)不高于0.05%或呼吸中酒精浓度不高于0.25mg/L；航运公司应当制定相应的措施防止船员酗酒和滥用药物。船员履行值班职责或者有关安全、防污染和保安值班职责的能力受到药物或酒精的影响时，不得安排其值班。

《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》：船员在船上值班期间，体内酒精含量超过规定标准的，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。发生事故的，按照规定给予扣留或者吊销船员适任证书的处罚。

《中华人民共和国船员违法记分办法》：海船船员水上交通安全类违法记分分值标准，船员在船上值班期间，体内酒精含量超过规定标准的，对当事船员记15分；内河船舶船员水上交通安全类违法记分分值标准，在船在岗期间饮酒，体内酒精含量超过规定标准的，对饮酒者记15分。

安全管理体系SMS：为了保证船员能够安全航行、安全作业、安全回家，航运公司通常都会按照相关国际公约、法规、规则等制定安全管理体系SMS，在SMS中将防止药物和酒精滥用作为船舶安全管理的方针之一，明确禁止船员滥用毒品和酒精的政策。要求船员在派遣前应进行毒品及酒精检测，并向公司承诺不酗酒，不接触毒品，填写《船舶酒精毒品控制》承诺书，并在《船舶酒精毒品控制船员承诺登记表》上签字。同时，公司也会定期在非事前通知的前提下登船进行毒品及酒精抽检以及要求在登轮入口处张贴有关酒精和毒品控制的宣传海报。

对于毒品，公司安全管理体系SMS一般要求：

1. 船员严禁携带、吸食、注射、贩买和运送毒品；

2. 船舶应定期开展禁毒教育，要求船员自觉遵守禁毒的有关规定。

3. 严格梯口值班和安全检查，船舶停靠世界毒品主要产地和走私毒品严重的地区和港口，要加强值班巡视和监装、监卸，对可疑的涉毒人员不准上船或与船员交往；

4. 开航前，组织全船对可能藏有毒品的部位进行彻底检查，并将检查情况记入《船舶搜查清单》；

5. 船舶一旦发现毒品，要保护好现场，及时向公司报告并按公司指示采取进一步措施；

6. 当船舶发生安全事故后，如果船舶配备了毒品检测仪，应在XX小时之内（各管理公司规定的时间可能不一样）对事故有关人员进行毒品检测，记录测试结果并保留测试尿样（采集尿样必须在有人监督的情况下进行）；如果船舶没有配备毒品检测仪，应在XX小时之内，对事故有关人员采集尿样（或血样），并妥善保管，待船舶抵港后尽快将样品送岸上专门机构化验。船长负责联系代理索取检验报告（结果）存档，并将化验报告发送公司备案。

有的航运公司为船舶配备了“DRUG TESTER”毒品分类检测试纸以及足够数量的成套的尿样采集工具，该工具符合行业要求，并便于尿样储存和运送，这些药剂和工具船长亲自或指派专人负责保管和使用。当试纸临期或采集工具数量不足时，船长需及时向公司申请或就地采购。

为了确保结果真实可靠，毒品检测试纸的包装打开后，尽量在一小时内使用；在使用过程中需要保持尿样采集工具干净无污染；从吸毒到尿液排出大概需要2到4个小时，因此获取尿液的最佳时间是在怀疑对象吸毒后的4小时之后；毒品检测试纸能检测到最多一周之内的吸毒；为了避免人为干预，要求在被检测者不知情的情况下进行采样；对怀疑对象的尿液尽量做两次以上的检测，再三确认，以免引发矛盾。

而对于酒精饮品，公司安全管理体系SMS一般有如下规定：

1. 船员上船前应阅读酒精毒品政策后签字证明；

2. 任何船员在任何时候都应考虑到酒精对人体健康的影响,尤其必须考虑到不能因为饮酒而影响在紧急情况下的反应和判断能力。因此，任何船员饮酒不应过量,更不得酗酒；

3. 船长全面负责船上酒精控制，使当值船员在不受酒精毒害的情况下进行工作并随时准备应付可能发生的紧急情况，对含酒精饮料的购买、存放、保税库含酒精饮料的卖出进行严格控制，并保存好各种记录；

4. 正常情况下，不允许船员个人房间内存酒和饮酒，仅允许在当地时间1800～2100时在餐厅或娱乐室内适量饮酒；

5. 无论如何，值班人员在值班前4小时不得饮酒；

6. 所有船舶须配备酒精测试仪，并备有一定数量的辅助测试用品（如吹气嘴），船长负责保管、维护和使用；酒精测试仪应每年检验（或更新），并保留检验合格证明；

7. 使用酒精测试仪前应熟读说明书，正确使用。有的酒精测试仪读数是被测试者呼吸中的酒精含量（BrAC），单位是毫克/每升（mg/L）。呼吸中的酒精含量（BrAC）与血液中的酒精含量（BAC）两者之间的换算关系是：呼吸中的酒精含量（mg/L）等于2000倍血液中的酒精含量（mg/100ml）。换句或说，100毫升血液中含50毫克酒精，等于1升呼吸量中含0.25毫克酒精。（50mg/100ml BAC = 0.25mg/L BrAC）；

8. 在船上的任何人任何时候血液中的酒精含量不能超过0.50%（100ml血液中不超过50mg的酒精），若有人血液中的酒精含量超过此值，则应暂停其工作，并在30分钟后再测一次；若读数仍超过上述标准，则应立即通知公司；

9. 船长负责定期安排所有船员在船期间每月都应进行非事先通知的酒精测试；当船舶发生一般及以上等级安全事故后，应确保在两小时之内对事故有关人员进行酒精测试；在船员表现异常的情况下，船长应暂时令其停止工作，并测试其体内的酒精含量。酒精测试的结果必须记录在《酒精含量测试记录》表中；

10. 如果船员个人拒绝进行酒精测试，船长有权在有另一名高级船员在场的情况下，判定该船员是否处于酒精的影响之下，并将判定结果知会当事人和向公司报告。

Rightship检查：Rightship要求航运公司安全管理体系SMS中要有禁止海员滥用毒品或酒精的明确书面政策，并为此制定行为守则和控制措施，以防止海员在因毒品或酒精而受损的情况下从事活动；

对于允许在船上饮酒，SMS应体现出船上酒精饮品的分销、消费、测试和记录等管理政策；

除了常规的酒精测试及记录之外，船上也需进行未经宣布的全船或随机的药物和酒精检测和筛查以及例行体检，并在体系文件及记录中都要能体现出来；

Rightship建议船舶管理公司根据船舶挂靠港通过当地代理或者合作的第三方等外部机构进行不超过6个月/次的船员酒精和毒品突击测试，以阻止酒精和毒品的滥用；

Rightship检查时，检查官会要求船长提供以上要求和建议的相关记录。

OCIMF船上酒精毒品控制指南：石油公司国际海事论坛组织OCIMF于1995年发布的《船上酒精和毒品控制指南》建议酒精和毒品同步测试，未经通知的检测频率应足够对酒精和毒品滥用者起到震慑作用；

强调公司程序应确定由船上人员实施未经通报的药物和酒精检测的频率。该频率应在公司的SMS毒品和酒精政策中体现。船长还应在发生事故或险情的情况下进行未宣布的酒精毒品测试。

船舶检查问卷VIQ（现为 RISQ 2.0）实施指南制定了对船员进行未经宣布的酒精和毒品的检测程序；

考虑到部分船员签少于6周的背靠背合同，作为有效的威慑，未经宣布的测试周期应覆盖船员最短的合同期，也就是测试频率应确保每个船员在服务期内都有被抽检；

酒精测试可由船长发起，酒精和毒品联合测试可由第三方实施的联合测试。记录上次由第三方实施的酒精和毒品联合测试日期，或在可控条件下由船上人员采样（呼气的“气样”采集不便，血液样本可同时测试酒精及毒品），送到独立第三方化验的检测日期。

船上酒精和毒品管控和检查可以归纳为：

1. 值班船员在值班前四小时内禁止饮酒,且值班期间血液酒精浓度(BAC)不高于0.05%或呼吸中酒精浓度不高于0.25mg/L；

2. 在需要时由船长启动未经宣布的酒精毒品测试，测试频率应足够对滥用者形成有效震慑；

3. 由第三方实施未经宣布的酒精和毒品联合测试，或在可控条件下由船上人员采样，送到独立第三方化验。

贻贝平台专家委员会友情提示：船员贪饮一滴酒，亲人伤悲泪两行！为了航行更安全，船员朋友们切莫在饮酒和滥用药物后对船舶进行驾驶。

下期预告：

在利益的驱动下，船舶对毒品走私者的吸引力源自于船舶藏匿运输空间大、安全措施通常比航空业要松、航线遍布世界各地、可间接运输以及从业者众多，比较容易选择受利益诱惑的码头工人、船员或执法较弱的官员进行合作。尽管船舶采取了一系列措施来预防可能发生的毒品走私事件，但世界各地的海上缉毒事件报告的数量仍有所增加。

贻贝平台专家委员会将在下期为大家推出《浅谈预防船舶毒品走私》，敬请留意！